云南煤礦“學法規(guī)、抓落實、強管理”活動方案

　　按照國家煤礦安全監(jiān)察局部署,云南煤礦安全監(jiān)察局近日印發(fā)《云南省煤礦“學法規(guī)、抓落實、強管理”活動方案》，推動落實此項全省正常生產建設煤礦都必須參與、“六類人員”都必須覆蓋的重點工作。

　　方案明確，全省正常生產建設煤礦及其上級企業(yè)、集團公司，都要干好這些事：

　　學法規(guī)：精準開展煤礦各類人員學習培訓，分級分類組織學習煤礦安全法律法規(guī)標準和“一規(guī)程三細則”(《煤礦安全規(guī)程》及《防治煤與瓦斯突出細則》《煤礦防治水細則》《防治煤礦沖擊地壓細則》)，實現全員覆蓋。全面完善和落實學習培訓制度，形成長期堅持、精準培訓、學用結合、發(fā)揮引領導向作用的長效機制，不斷提升所有人員尊法學法守法用法意識、安全意識、自?；ケＲ庾R，積極學習先進技術、先進工藝，向機械化、自動化、信息化和智能化方向發(fā)展。

　　抓落實：對照煤礦安全法律法規(guī)和“一規(guī)程三細則”、煤礦安全生產標準化管理體系基本要求及評分方法等組織自查自改，邊學習、邊整改、邊提高。主要抓好5件事——突出抓好蓄意違法違規(guī)問題的整改落實。重點抓好“一規(guī)程三細則”落實不到位問題的整改落實。持續(xù)抓好安全生產標準化不能動態(tài)達標問題的整改落實。深化承諾踐諾和誠信建設。大力推進安全培訓示范煤礦建設。

　　強管理：以落實企業(yè)安全生產主體責任為重點，對照煤礦安全法律法規(guī)和“一規(guī)程三細則”、煤礦安全生產標準化管理體系等，加強制度建設，強化內部管理，大力提升管理水平。圍繞9個重點——健全管理機構。建立和落實安全管理制度。建立和落實安全生產責任制。建立和落實安全投入保障制度。建立和落實安全培訓制度。嚴格辨識管控安全風險。嚴格落實隱患排查治理制度。加強現場安全管理。落實應急管理主體責任。

　　方案明確，全省正常生產建設煤礦“六類”人員，要分別干好這些事：

　　主要負責人，結合節(jié)后復產復建前培訓、安全生產月等活動，參加“全覆蓋”學習培訓。安全管理人員，確保2020年6月份以前，安全生產管理人員持證率達到100%。工程技術人員，按照省煤礦安全技術培訓中心、煤礦安全技術培訓協會培訓計劃，參加“五職技術員”專題培訓。特種作業(yè)人員，參加特員培訓，確保100%持證上崗，嚴禁無證上崗，不得“一人多證、一人多職”。其他從業(yè)人員，井工煤礦人員按照采煤、掘進、運輸、通防、檢維修和輔助生產6個專業(yè)類別參加培復訓，露天煤礦人員按照《煤礦安全規(guī)程》等技術規(guī)定和標準參加培復訓，確保煤礦其他從業(yè)人員100%培訓合格。事故、隱患責任人員，2019年發(fā)生事故和監(jiān)管監(jiān)察部門查處的煤礦違法違規(guī)行為典型案例相關責任人員，參加“靶向式”培訓，集中脫產一周時間，采取反思式、檢討式、案例式精準培訓，實現“缺什么、補什么”;一般隱患責任人員參加煤礦自行組織的針對性學習培訓。

　　此外，煤礦及其“六類人員”要把學習培訓和對標對表整改要求細化到具體崗位，學的是什么、問題是什么、改的是什么都要認真記錄，按要求形成學習培訓和考試考核報告、自查自改報告、學習整改臺賬。煤礦上級企業(yè)、集團公司要以上率下開展學習培訓和自查自改，定期組織檢查、考試、考核、評估，對重點煤礦要派出工作組進行督導。

　　方案要求，全省給你煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門、安全培訓機構重點干好這些事：

　　各級培訓機構要制定計劃、精編課件，主動作為、強化服務，加大力度、突出重點，統(tǒng)一安排、一體推進，確保取得實效。新冠肺炎疫情防控期間，鼓勵采用網絡培訓、在線課堂、視頻講座、微信客戶端推送等形式開展學習培訓活動。

　　州縣煤礦安全監(jiān)管部門、各監(jiān)察分局要全覆蓋強化普法宣傳，組織全覆蓋考試考核，開展全覆蓋檢查評估，強化全過程督導檢查。發(fā)現煤礦活動開展不認真、自查自糾走過場的，下調煤礦監(jiān)管監(jiān)察分類等級，實施重點監(jiān)管監(jiān)察;問題嚴重的，要嚴肅追責問責;對違法違規(guī)行為，要依法依規(guī)處罰。